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省厅深入推进“放管服”改革打造良好交通运输

发表时间:2017-12-30 14:53

  “网上行政许可审批即时办、效率高、下证快,为我们运输企业省去了不少麻烦 ,而且每年还能节省8000元左右的办理费用。”吉林省麦达斯铝业有限公司车队主管张宏毅笑着对记者们说。12月22日上午,吉林省交通运输厅法规处、行政审批办和吉林省交通宣传中心联合开展了“深化交通‘放管服’、助力吉林新发展”主题采访活动,交通运输网上行政审批、一系列“放管服”改革措施及成效得到了来自中央人民广播电台、中国交通报、吉林日报等中直和吉林省内11家主流媒体12名记者的纷纷称赞。
  
  据吉林省交通运输厅副厅长邱鹏介绍,2017年,吉林省交通运输厅党组高度重视交通运输“放管服”工作,坚持把深化“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”,着力打造良好的交通运输政务环境,打开交通运输行政审批的“便利之门”,充分释放市场的潜力和活力,真正实现了为企业“松绑”、为市场“腾位”、为群众“解绊”的目标。
  
  “放”出突破,为企业“松绑”
  
  “现在,市县一级运输车辆在所在域内从事运输的行政许可不用再到省里跑了,可在市、县政务大厅办理营运手续,为运输企业省去了不少麻烦。”吉林省交通运输厅行政审批办副主任毕克安说。据介绍,目前只有从事跨省和跨市(州)的运输许可审批才需要到省交通运输行政审批办来办理。降低准入门槛,砍掉束缚企业发展的繁文缛节,下放县级运输行政许可审批权限,是吉林省交通运输厅推动简政放权的一个缩影。
  
  2017年,吉林省交通运输厅着力在简政放权的更高质量、更深层次上谋求突破,通过开展“回头看”、实施行政许可标准化建设、修订完善权力责任清单和推进职业资格改革等举措,打通简政放权的“中梗阻”,切实为企业发展“松绑”。
  
  年初以来,吉林省交通运输厅组织对2013年以来国务院及吉林省政府已公布的取消和下放的交通运输行政审批事项逐项开展“回头看”,着力查找和解决“明放暗不放”、放权不配套不联动和基层“接不住”等问题。对标长春市、吉林市在投资项目前置条件、审批环节的工作先进经验,吉林省厅对涉及交通运输的投资审批项目进行了认真清理和规范,实施企业投资项目审批流程再造,取消了“省管交通建设项目施工图设计文件批准”中要求申请人委托专家或者审查单位进行施工图设计文件审查的中介服务事项,以及“省管交通建设项目施工批准”中要求申请人提供“施工图设计文件批复”的证明。同时,主动压缩审批时限,将“省管交通建设项目施工批准”由13个工作日压缩到10个工作日,与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核由20个工作日压缩到18个工作日。
  
  为提高审批效率,方便企业和群众办事,按照清理审批项目向规范审批项目转变的工作要求,吉林省交通运输厅以行政许可标准化促进行政许可规范化,加快建设系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度体系。
  
  结合《吉林省省级交通运输行政许可工作规则》和吉林省政务大厅行政许可全流程监管工作要求,印发了《吉林省交通运输厅关于优化省级交通运输行政许可流程的通知》,以审批事项前置变后置,审批期限不可控变全流程监控为重点,共取消了16个审批事项21个证明材料,并重新调整、发布了《吉林省省级交通运输行政许可项目办理指南》,有效推进了审批环节进一步减少,审批手续进一步简化,审批机制进一步优化,审批效率进一步提高,全面提升行政审批服务效能。加快推进了“多证合一、一照一码”工作,取消了19个审批项目中要求申请人提供组织机构代码证的申报材料,仅提供统一社会信用代码证或工商营业执照即可,更加便利群众办事创业。
  
  清单制定和公开是清权、减权的过程,清单越合理、越清晰、越公开,放权改革效果就越大。今年,吉林省交通运输厅结合法律法规和机构人员的变化,及时对权力清单和责任清单进行修订和完善,并通过吉林省政府和交通运输厅网站及时向社会公布,将权力运行的每一环节都置于阳光下,使老百姓和交通行政执法机关更加明晰了交通运输部门的职责权限,交通运输部门权力行使真正做到了“法无授权不可为”和“法定责任必须为”。另外,吉林省交通运输厅还对交通运输从业人员职业资格的设置、考试、鉴定,证书的印制、发放以及培训等事项进行清理规范。
  
  “管”出实效,为市场“腾位”
  
  “为充分发挥发好市场的主体作用,今年,我们全面推进‘双随机一公开’监管制度,加强商事制度改革后续市场监管,用新技术、新体制创新和加强监管职能,确保了监管有实着、出实效,不失位、不越位。”吉林省交通运输厅法规处处长、吉林省交通行政审批办主任郭传洪说。
  
  按照《吉林省全面推行双随机一公开监管工作实施方案》的工作进度要求,今年3月23日,吉林省交通运输厅向吉林省政府法制办报送了随机抽查事项清单、检查人员名录库及2017年度“双随机一公开”抽查计划;向吉林省工商局报送了检查对象名录库和“双随机、一公开”实施细则,目前,吉林省交通运输厅已按照《方案》要求的时间节点全部完成了“双随机一公开”制度层面的基础性工作,正在按照吉林省政府法制办批复的检查计划组织开展双随机检查工作。随机抽查机制的建立,在一定程度上限制了交通运输行政执法机关的自由裁量权,使广大市场主体不为“随意执法”所扰,同时也促进了市场主体自觉守法,有助于营造公平有序的市场环境。
  
  在加强商事制度改革后续市场监管上,一方面大力推进企业信息公示工作,实现了省级交通运输行政许可、行政处罚信息7日一公示,并统一制定了吉林省交通行政处罚、行政强制文书范本,下发吉林省参照执行,制发了吉林省交通行政处罚裁量基准和裁量规则,有效规范了行政执法权,促进公正执法。组织有关单位充分应用“吉林省企业信用信息公示系统”,定期将省级交通运输部门在履职过程中产生的企业信息归集于企业名下,通过企业信息系统进行公示,实现部门间信息互通有无。另一方面,积极运用信用监管手段,提升市场监管效能。先后下发一系列的规章制度,全面加强对企业的信用监管,组织各行业管理部门开展对公路设计、施工、监理、试验检测等企业的信用评价,将信用评价结果向全社会公布。同时,大力推进信用评价结果在行政管理事项中的应用,对涉及市场主体准入的事项,增加了企业信用承诺。
  
  “服”出便捷,为群众“解绊”
  
  “居家申请、网上审批、在线查询、结果公示及证件打印一条龙,只要有互联网的地方,就可以申请交通运输行政许可。”吉林省交通行政审批办窗口工作人员孙宏伟向记者们介绍。
  
  再也不用拿着审批表跑来跑去的、再也不用拿着审批表复印来复印去的、更不用排大队了……上午9点30,应该是窗口服务单位最为繁忙的节点,而在吉林省政务大厅负一层的吉林省交通行政审批办17、18号两个窗口,却只有张宏毅一个人在办理业务,颇为冷清。张宏毅告诉记者们,这次来报批是由于跨省的运输审批有些报件自己不敢确定,正好来长春办其他事顺道咨询一下。
  
  居家申请、网上审批、结果公示到证件打印,好多许可审批只要报件完整正确,申请人轻轻点击几下鼠标,几分钟就可以通过审批,速度之快令在场的记者为之惊讶。据介绍,2014年11月18日,吉林省交通运输厅以“我是一个申请人”为服务理念研发的吉林省交通运输厅网上行政许可审批系统开始试运行,该系统充分利用现有电子政务资源,推动与市、县政务大厅交通窗口之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同,申请人不但可以在家里,还可以通过市县政务大厅、国省干线超限运输检测站登陆网上行政许可审批系统提交申请,最大限度地方便了当事人。网上行政许可审批极大地提高了窗口工作效率,为当事人节约大量资金。据了解,系统从试运行至2017年底,当事人通过网络申报的超限车辆总数达63140辆,长春市以外车辆14276辆,按照以往审批模式,外地车辆往返办理审批等、停、靠加上来回费用,一辆车平均约为400元,总计为当事人节约资金570万元。今年,省厅又深入推进“互联网+政务服务”,吉林省交通运输厅网上行政审批系统已率先与吉林省政务服务“一张网”完成了工作对接,吉林省级公共服务事项全部纳入“一张网”办理同时,完成了行政审批智能手机终端APP系统的研发,实现了办事群众利用手机即可以进行报批并显示审批结果,不用打印许可证也可以通行。
  
  截至2017年底,吉林省交通运输厅通过网上行政许可审批系统共办理行政审批89675件,即办件89404,即办率99.70%,提前办结率100%,满意率100%。坚持以“三抓”行动为指引,持续发力、纵深推进,2017年,交通运输“放管服”改革用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”,换取市场和社会活力的“乘法”,为吉林新一轮全面振兴打造了良好的交通运输政务环境。